Biorąc pod uwagę, że zaspokajanie potrzeb w interesie ogólnym nie jest już jedyną podstawą dzialań gospodarczych podmiotów prawa publicznego, należy rozważyc rzeczywiste powody reformy spólek publicznych w Beninie.Biorąc pod uwagę ograniczenia otoczenia prawnego i organizacyjnego, problematyczny system prawny regulujący zasoby i dzialania spólek publicznych, wplyw instytucji i organów publicznych oraz międzynarodowy kontekst gospodarczy zagrożony przez zagraniczne mocarstwa, spólki publiczne realizujące cel świadczenia uslug publicznych nie mogą byc konkurencyjne. W obliczu niezdolności do przetrwania w konkurencyjnym środowisku, wladze publiczne nie mogą dostosowac swoich ambicji przedsiębiorczych w kierunku akcjonariatu publicznego, promowania spólek publicznych w sytuacji monopolu i spólek świadczących uslugi publiczne, takich jak agencje, urzędy lub zaklady publiczne. Zmiana ta jest nadal konfrontowana z globalizacją gospodarki i ograniczeniami prawa międzynarodowego i wspólnotowego.